В новых условиях жизни, продиктованных пандемией коронавирусной инфекции, работа адвокатов осуществляется в условиях высокой степени неопределённости. Как обеспечить баланс между конституционными ценностями высшего порядка: правом на жизнь и здоровье и правом на получение квалифицированной юридической помощи? Как будет происходить взаимодействие адвокатов с Адвокатской палатой города Москвы?
О передвижении адвокатов по Москве
В соответствии с Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции Указа от 2 апреля 2020 года № 36-УМ) пропускной режим в Москве в настоящее время не вводится. Соответственно, не вводятся и специальные пропуска.
При этом лица, в отношении которых установлен режим обязательной самоизоляции или изоляции (карантина), обязаны его соблюдать. Это в полной мере распространяется и на адвокатов.
Адвокатам при перемещении по Москве в связи с осуществлением профессиональной деятельности необходимо иметь при себе удостоверение адвоката, при наличии оснований – ордер. В соответствии с пп. «д» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц удостоверение личности гражданина.
Адвокатской палатой города Москвы совместно с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации осуществляются дополнительные усилия по урегулированию этой ситуации в соответствии с внесёнными Мэру Москвы предложениями. Вся информация будет публиковаться на сайте Палаты.
Информация о случаях воспрепятствования адвокатам в перемещении по городу Москве в связи с осуществлением профессиональной деятельности в Адвокатскую палату города Москвы не поступала.
Об осуществлении профессиональной деятельности адвокатами
Адвокатская деятельность не может быть приостановлена, поскольку реализация гражданами конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи не подлежит ограничению даже в условиях чрезвычайного положения (статьи 48 и 56 Конституции Российской Федерации). Это же следует из Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции Указа от 2 апреля 2020 года № 36-УМ), согласно п. 10.3 которого «ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на … деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности». Очевидно, что реализация уполномоченными органами этих функций возможна только при условии надлежащего обеспечения права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Принимая решение об участии/невозможности участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии, адвокату следует руководствоваться Разъяснением Совета Адвокатской палаты города Москвы от 30.03.2020 №14 «Об особенностях оказания адвокатами профессиональной юридической помощи в условиях угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».
Совет Адвокатской палаты города Москвы неизменно следует презумпции добросовестности адвокатов, защищая их права и независимость адвокатской профессии.
О работе Автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы (далее – АИС АПМ), защите по назначению и оказании бесплатной юридической помощи
АИС АПМ продолжает работать в штатном режиме. При этом Совет исходит из того, что осуществление в нерабочие дни защиты по назначению подлежит оплате в соответствии со ставками, установленными для оказания такой юридической помощи в выходные и праздничные дни.
Адвокатам, зарегистрированным в АИС АПМ в качестве участвующих лично в оказании юридической помощи по назначению или бесплатно, на которых решениями уполномоченных органов власти и управления распространяются или будут распространены ограничения и запреты, включающие в себя требования изоляции (карантина) или самоизоляции, а также не желающим в период нерабочих дней участвовать лично в оказании юридической помощи по назначению или бесплатно, следует незамедлительно вносить в АИС АПМ соответствующие сведения для исключения возможности направления им заявок на период изоляции (карантина) или самоизоляции (приостановить участие или отметить занятые дни календаря в личном кабинете АИС АПМ).
Таким образом, заявки в АИС АПМ будут распределяться только среди тех адвокатов, которые имеют возможность принимать поручения и выбрали работу в выходные и праздничные дни.
О деятельности органов адвокатского самоуправления
Советом Адвокатской палаты Москвы предпринимается всё необходимое для обеспечения деятельности Палаты и выполнения всех её функций. Осуществляется необходимое взаимодействие с органами власти и управления города Москвы с целью обеспечения профессиональной деятельности адвокатов. Советом утверждено и опубликовано Разъяснение от 30 марта 2020 года № 14 «Об особенностях оказания адвокатами профессиональной юридической помощи в условиях угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», направленное на защиту профессиональных прав адвокатов и обеспечение их безопасности в условиях угрозы коронавирусной инфекции.
Невозможность осуществления адвокатом профессиональной деятельности в связи с введёнными ограничениями или в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией будет в обязательном порядке учитываться при рассмотрении вопросов, связанных с уплатой обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты города Москвы.
На сегодняшний день Адвокатская палата города Москвы не располагает информацией об адвокатах, заболевших коронавирусной инфекцией.
2 апреля 2020 года Министерство юстиции России сообщило о подготовленных и внесённых в Правительство России предложениях по поддержке адвокатов путём распространения на них мер, аналогичных мерам по поддержке малого и среднего бизнеса, а также самозанятых граждан. В частности, речь идёт о продлении сроков уплаты налогов и авансовых платежей по налогам, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и о снижении совокупного размера тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Помимо этого, предложено перенести для НКО срок представления отчетности с 15 апреля 2020 года на 1 июня 2020 года.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации также направила свои предложения о поддержке адвокатов.
Адвокатская палата города Москвы поддерживает эти предложения и посильно участвует в их продвижении.
Совет Адвокатской палаты города Москвы призывает адвокатов проявлять заботу о своей безопасности, безопасности своих близких и коллег, разумно и добросовестно подходить к осуществлению профессиональной деятельности в этот непростой период, учитывать особые обстоятельства и требования введенных ограничительных мер.
https://www.advokatymoscow.ru/press/news/6593/